{"id":1141,"date":"2020-06-25T13:22:36","date_gmt":"2020-06-25T18:22:36","guid":{"rendered":"http:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/?p=1141"},"modified":"2020-06-25T13:22:36","modified_gmt":"2020-06-25T18:22:36","slug":"la-institucionalizacion-del-cazarrecompensas-mexicano-como-el-instrumento-juridico-mas-eficaz-del-estado-para-la-desaparicion-de-la-corrupcion-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/2020\/06\/25\/la-institucionalizacion-del-cazarrecompensas-mexicano-como-el-instrumento-juridico-mas-eficaz-del-estado-para-la-desaparicion-de-la-corrupcion-en-mexico\/","title":{"rendered":"La Institucionalizaci\u00f3n del \u00abCazarrecompensas Mexicano\u00bb como el Instrumento Jur\u00eddico m\u00e1s Eficaz del Estado para la Desaparici\u00f3n de la Corrupci\u00f3n en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"

\"\"Sin duda, el tema m\u00e1s importante en la agenda de cada gobierno en nuestro pa\u00eds ha sido el de la corrupci\u00f3n, y la forma en la que \u00e9sta se ha infiltrado (como la humedad) en la Administraci\u00f3n P\u00fablica, en sus tres niveles: tema que incluso ha servido de inspiraci\u00f3n para muchos candidatos presidenciales desde Miguel de la Madrid con su discurso de la \u201cRenovaci\u00f3n Moral de la Sociedad\u201d<\/span>, hasta el actual gobierno que fund\u00f3 sus argumentos medi\u00e1ticos en la panacea, (remedio contra todos los males que aquejaban a nuestro pa\u00eds), denominada: \u201cCuarta Transformaci\u00f3n\u201d<\/span>; lo cierto es que a pesar de los grandes esfuerzos para erradicar la corrupci\u00f3n, incluso con la implementaci\u00f3n en el sexenio pasado del denominado Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n<\/span>, \u00e9ste es ineficiente e insuficiente al d\u00eda de hoy, al no dar los frutos que se esperaban, sea por su inexacta implementaci\u00f3n o inadecuada aplicaci\u00f3n, desvaneciendo todas las expectativas que exist\u00edan en ese proyecto; por lo que la actual administraci\u00f3n de tintes comunistas no ha sido la excepci\u00f3n, al culpar reiteradamente a los \u201cneoliberales\u201d<\/span> y al \u201ccapitalismo\u201d<\/span> como las causas de todos los males que aquejan al pa\u00eds, y parad\u00f3jicamente al mismo tiempo, alaba el m\u00e1ximo logro de gobiernos anteriores el Tratado con EEUU y Canad\u00e1 conocido como TE-MEC, pr\u00f3ximo a entrar en vigor.<\/p>\n

En ese sentido la actual administraci\u00f3n le apuesta a la \u201cerradicaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n\u201d a trav\u00e9s de un \u201carma secreta\u201d y m\u00e9todo \u201csui generis\u201d<\/span>; por lo que a pesar de tratarse de una figura probada a nivel internacional que ha tenido resultados catastr\u00f3ficos e ineficientes, no por ello le dej\u00f3 de parecer atractiva al el legislador, incorporando dicha figura jur\u00eddica a diversas leyes y normatividades, en la cual considera al ciudadano como un \u201cinformante del Estado\u201d<\/span>, para la denuncia de la corrupci\u00f3n sea \u00e9sta en contra de funcionarios p\u00fablicos o en contra de particulares, a cambio (generalmente) de un pago o contraprestaci\u00f3n econ\u00f3mica, personaje al que en lo particular le denomino como el \u201ccazarrecompensas mexicano\u201d<\/span>; as\u00ed, dicho informante participa y coadyuva con las autoridades mediante \u201cdenuncias ciudadanas\u201d<\/span>, privilegiando la informaci\u00f3n aportada sobre su identidad como \u201cinformaci\u00f3n reservada\u201d<\/span>.<\/p>\n

Conforme a lo anteriormente se\u00f1alado, el arma secreta del actual gobierno para \u201cabatir totalmente la corrupci\u00f3n\u201d<\/span> adem\u00e1s de lo f\u00fatil que resultan los discursos ma\u00f1aneros del Ejecutivo, consiste en la \u201cciudadanizaci\u00f3n de la denuncia p\u00fablica\u201d<\/span>, en donde cualquier tercero puede fungir como informante ante el Estado, a cambio de una contraprestaci\u00f3n econ\u00f3mica<\/span>, siempre que se le proporcione informaci\u00f3n ver\u00eddica, lo cual convierte al ciudadano en un \u201ccazarrecompensas\u201d<\/span>, lo cual generar\u00e1 por lo menos desde mi particular punto de vista, serios problemas legales.<\/p>\n

Un ejemplo de tales informantes y cazarrecompensas lo encontramos en el art\u00edculo 16 de la Ley Nacional de Extinci\u00f3n de Dominio<\/span>, que en su \u00faltimo p\u00e1rrafo establece literalmente lo siguiente:<\/p>\n

\u201cPara el caso de que durante la etapa de preparaci\u00f3n de la acci\u00f3n de extinci\u00f3n de dominio que realiza el Ministerio P\u00fablico, se obtenga informaci\u00f3n cierta de alguna persona, que de manera eficaz, o que en forma efectiva contribuya a la obtenci\u00f3n de evidencia para la declaratoria de extinci\u00f3n de dominio, o las aporte, podr\u00e1 recibir una retribuci\u00f3n de hasta el cinco por ciento del producto que el Estado obtenga por la liquidaci\u00f3n y venta de tales Bienes<\/span>, luego de realizados los pagos a que se refiere esta Ley, a juicio del Juez. Los falsos informantes o declarantes ante el Ministerio P\u00fablico incurrir\u00e1n en el delito de falsedad de informes dados a una autoridad o sus equivalentes en las leyes penales de las Entidades Federativas.\u201d<\/span>
\n*El subrayado es nuestro.<\/span><\/p>\n

De igual forma, existe una nueva figura jur\u00eddica en el C\u00f3digo Fiscal de la Federaci\u00f3n, denominada como \u201ctercero colaborador fiscal\u201d<\/span>, quien mediante correo v\u00eda buz\u00f3n tributario puede presentar una denuncia en contra de alg\u00fan contribuyente que presuma se encuentra simulando operaciones inexistentes, dicha figura se incorpor\u00f3 al referido ordenamiento fiscal federal a partir del 1\u00ba. de enero de 2020, que dicho sea de paso considero que alienta de una forma muy desafortunada, la posibilidad de que cualquier persona pueda \u201cjakear\u201d<\/span> los sistemas de c\u00f3mputo de cualquier contribuyente, para literalmente robarle informaci\u00f3n contable, con la finalidad de obtener pruebas documentales que exhiba a la autoridad cuando presuma que se est\u00e1n cometiendo tales delitos, que en la pr\u00e1ctica la autoridad fiscal ha denominado (err\u00f3neamente) como \u201cfactureros\u201d<\/span> y siempre que dichas pruebas \u201cse hayan obtenido en forma l\u00edcita\u201d<\/span>, por supuesto que al colaborador nunca se le cuestionar\u00e1 sobre el origen o la forma en la que obtuvo dicha informaci\u00f3n; y m\u00e1s recientemente se cre\u00f3 la figura del \u201cAlertador\u201d<\/span> (no es broma as\u00ed se le denomin\u00f3), quien conforme a los Lineamientos paras la Promoci\u00f3n y Operaci\u00f3n del Sistema de Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupci\u00f3n\u201d, publicado el pasado 6 de septiembre de 2019, en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, y modificado el 11 de junio del presente a\u00f1o.<\/p>\n

As\u00ed, conforme a los referidos lineamientos, cualquier tercero podr\u00e1 denunciar a funcionarios p\u00fabicos por corrupci\u00f3n; en ese sentido, al apostarle la presente administraci\u00f3n a la erradicaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n a trav\u00e9s de la \u201cdenuncia ciudadana\u201d<\/span>, pretende como lo establecen tales lineamientos en la parte de su Considerando<\/span> que \u201cdebe recuperarse la confianza en las instituciones y el gobierno, a trav\u00e9s del fomento a la participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda, as\u00ed como la apertura de espacios que permitan transparentar el quehacer de las personas servidoras p\u00fablicas impulsando la denuncia ciudadana y el castigo de las conductas contrarias a derecho.\u201d<\/span> De igual forma refiere dicho ordenamiento que es necesario \u201cfomentar la cultura de la denuncia\u201d<\/span> para el combate a la corrupci\u00f3n y caminar hacia la promoci\u00f3n de una \u201cNueva \u00c9tica P\u00fablica y Social\u201d<\/span>, alejada de la corrupci\u00f3n, e instrumentar \u201cmecanismos efectivos\u201d<\/span> que garanticen el \u201canonimato de la identidad del alertador\u201d y de la informaci\u00f3n que provea.<\/p>\n

Por lo que entonces es la misma autoridad la que da a entender que los mecanismos actuales contra la corrupci\u00f3n resultan ineficaces, por lo que se recurre (como una soluci\u00f3n) a la Ciudadan\u00eda para efecto de que \u00e9sta coadyuve con las autoridades en las denuncias por corrupci\u00f3n cometidas por actos a cargo de funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n

Conforme a lo antes se\u00f1alado, resulta incuestionable se\u00f1alar que uno de los problemas m\u00e1s graves que aqueja a nuestro pa\u00eds desde hace muchos a\u00f1os es la corrupci\u00f3n que ha sido un tema pendiente de resolver desde hace muchos lustros, generada adem\u00e1s por la ineficiencia de las autoridades en la administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, y por la elocuente incapacidad de la gobernabilidad actual; por lo que es innegable que el denominado Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n<\/span>, ha sido un fracaso en su implementaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n, adem\u00e1s de que la \u201clucha contra la corrupci\u00f3n\u201d fue una de las banderas del eterno candidato opositor de izquierda con ideas comunistas, y actual presidente de M\u00e9xico, que utiliz\u00f3 a lo largo de su eterna campa\u00f1a electoral (de m\u00e1s de 18 a\u00f1os), un argumento que al d\u00eda de hoy resulta muy gastado, fundado en el populismo y en el manique\u00edsmo, pretendiendo emular la pol\u00edtica de Don Luis Echeverr\u00eda \u00c1lvarez, por lo que pareciera que se pretende eliminar la corrupci\u00f3n creando m\u00e1s normas y m\u00e1s leyes, sin atender a su aplicaci\u00f3n; sobra decir que como lo refieren los Autores Marco Antonio Fern\u00e1ndez Mart\u00ednez y Edna Jaime en su libro \u201cHacer efectivo el Aparato Institucional de Combate a la Corrupci\u00f3n\u201d1<\/sup><\/span> la corrupci\u00f3n implica el desperdicio de recursos econ\u00f3micos y financieros que genera p\u00e9rdidas y debilita las capacidades de desarrollo del pa\u00eds, y que la corrupci\u00f3n impide a la poblaci\u00f3n acceder a bienes y servicios p\u00fablicos y privados de calidad, por lo que corrupci\u00f3n y desigualdad tienden a ir de la mano. Y que efectivamente el combate a la corrupci\u00f3n es una de las principales exigencias de la sociedad mexicana.<\/p>\n

En ese sentido en los lineamientos antes citados, se incorpora nuevamente m\u00e1s normatividad administrativa, en la que sigue apostando la intervenci\u00f3n de los particulares como la f\u00f3rmula m\u00e1s eficaz para abatir la corrupci\u00f3n, motivados principalmente por \u201cincentivos econ\u00f3micos\u201d proporcionados por el Estado (a la m\u00e1s vieja usanza Cubana) como una f\u00f3rmula \u201csecreta\u201d para desaparecer la corrupci\u00f3n de \u00e9ste pa\u00eds, mediante denuncias presentadas por los propios ciudadanos ante las autoridades, para \u201cacusar\u201d a particulares o funcionarios p\u00fablicos por diversos delitos que van des de los contenidos en el cuarto p\u00e1rrafo del 22 Constitucional, pasando por la presunta venta de facturas, y simulaci\u00f3n de operaciones inexistentes, hasta los presuntos actos de corrupci\u00f3n (de los funcionarios p\u00fablicos); por lo que considero que indirectamente dichas medidas y regulaciones abren una gran puerta en la que se alientan las extorsiones, el chantaje y lo que precisamente se busca eliminar: los actos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que en los citados lineamientos se establece en principio que la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica<\/span> no otorgar\u00e1 incentivos econ\u00f3micos a cambio de alertar, y que no se considerar\u00e1n incentivos econ\u00f3micos las medidas de protecci\u00f3n, no obstante, tambi\u00e9n refiere que \u201cen caso de que el referido Alentador considere el incentivo econ\u00f3mico como necesario\u201d e imprescindible, lo canalizar\u00e1 antes las instancias competentes\u201d<\/span>, por lo que se puede entender que es procedente el pago a tales alentadores a \u201ccambio de la informaci\u00f3n\u201d, es decir que se alienta la cultura de proporcionar informaci\u00f3n por parte de terceros al Estado a cambio de dinero, de tal suerte que el Estado tendr\u00e1 sus \u201cinformantes\u201d, que proporcionar\u00e1 informaci\u00f3n mediante denuncias presentadas por el \u201cAlertador\u201d con informaci\u00f3n que aporte en total anonimato. \u00bfVerdaderamente esa informaci\u00f3n la puede reservar el Estado?<\/p>\n

De igual forma se crea la Coordinadora General de Ciudadanizaci\u00f3n y Defensa de V\u00edctimas de la Corrupci\u00f3n, as\u00ed como la Coordinaci\u00f3n de Acompa\u00f1amientos a V\u00edctimas y Ciudadanos Alentadores Internos y Externos de la Corrupci\u00f3n<\/span>.<\/p>\n

Derivado de lo anterior, podr\u00edamos concluir: \u00bfverdaderamente la corrupci\u00f3n se podr\u00e1 solventar creando m\u00e1s leyes y normatividades, y desmantelando instituciones para concentrar en el Ejecutivo todo el poder de la Administraci\u00f3n P\u00fablica?<\/p>\n

La historia nos refiere que no, quiz\u00e1s la f\u00f3rmula m\u00e1s eficaz para el combate a la corrupci\u00f3n no consista en debilitar o desmantelar a las instituciones p\u00fablicas, sino por el contrario, fortalecerlas y desparecer viejas pr\u00e1cticas vigentes en esta actual administraci\u00f3n como por ejemplo la asignaci\u00f3n directa en la obra p\u00fablica.<\/p>\n

Quiz\u00e1s deba ser necesario primero identificar todas las formas y s\u00edntomas que puede tener ese monstruo invisible de mil cabezas llamado corrupci\u00f3n, como lo ha sido el caso de designar a personas sin la capacidad t\u00e9cnica, los estudios, conocimientos o la experiencia requerida en cargos p\u00fablicos, lo cual conforme otra forma de corrupci\u00f3n, que para estos tiempos podr\u00edamos identificarla como \u201casintom\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

1 https:\/\/www.mexicoevalua.org\/mexicoevalua\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/libro-lease-siquiere-gobernarenserio-capitulo05.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

\"\"Ver Trayectoria Profesional<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sin duda, el tema m\u00e1s importante en la agenda de cada gobierno en nuestro pa\u00eds ha sido el de la corrupci\u00f3n, y la forma en la que \u00e9sta se ha infiltrado (como la humedad) en la Administraci\u00f3n P\u00fablica, en sus tres niveles: tema que incluso ha servido de inspiraci\u00f3n para muchos candidatos presidenciales desde Miguel … <\/p>\n

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