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Un problema a\u00f1ejo aparentemente solucionado, es el hecho de que las autoridades administrativas pretendan cambiar los FUNDAMENTOS de su resoluci\u00f3n; sin embargo en cierta forma subsiste el inconveniente de que se ampl\u00ede o modifique la MOTIVACI\u00d3N plasmada en la misma.<\/p>\n
Esto es, si bien NO pueden cambiarse los FUNDAMENTOS de la resoluci\u00f3n,
\npor interpretaci\u00f3n de la SCJN de los derogados art\u00edculos 215 y 237 del C\u00f3digo Fiscal de la Federaci\u00f3n (CFF), as\u00ed como por disposici\u00f3n del art\u00edculo 22 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo (LFPCA), que expresamente proh\u00edbe cambiar los fundamentos de derecho de la resoluci\u00f3n impugnada al CONTESTAR la DEMANDA.<\/p>\n
Sin embargo, resulta muy com\u00fan que al combatirse una resoluci\u00f3n definitiva en sede administrativa a trav\u00e9s del recurso de revocaci\u00f3n, las autoridades encargadas de resolver ese medio de defensa, aparentemente \u201ccon base\u201d en los argumentos plasmados en la resoluci\u00f3n recurrida, emitan CONCLUSIONES que mejoran lo dicho en la que est\u00e1 siendo impugnada.<\/p>\n
Sin dejar de hacer notar que tal argumento, puede incluso llegar a ser parte de los fundamentos que en su momento sustenten la sentencia que se dicte en el contencioso administrativo federal que se siga ante las Salas del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA), por lo que debe impugnarse al ser ilegal.<\/p>\n
Ello, pues es claro que la autoridad que resuelve el recurso y\/o la Sala del TFJA, al actuar de esa forma mejora la fundamentaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n reclamada al esgrimir argumentos que no fueron materia de la controversia, lo cual es ilegal pues su actuar se traduce en introducir aspectos novedosos a la litis que dejan en estado de indefensi\u00f3n al particular, al impedirle cuestionar dentro del procedimiento un tema que no fue debatido en el procedimiento de auditor\u00eda seguido ante la autoridad fiscal.<\/p>\n
Sostener lo contrario, es decir aceptar que cualquiera de las autoridades mencionadas que conozcan del medio de defensa que se instaure puedan motu proprio, resolver con cuestiones novedosas o que adviertan de oficio, equivaldr\u00eda a dejar sin efecto la obligaci\u00f3n de fundar y motivar los actos que causan molestias a los gobernados y privaci\u00f3n de sus derechos, con violaci\u00f3n directa del art\u00edculo 16 de la Carga Magna, pues podr\u00eda pretender llegarse a que, existiendo el recurso de revocaci\u00f3n y\/o el juicio de nulidad, las autoridades dejar\u00edan de fundar y motivar sus actos de afectaci\u00f3n, a reserva de hacerlo, con ventaja indebida y conocimiento de causa, al resolver tales medios de defensa; aunado a que se trastocar\u00eda la interposici\u00f3n de los mismos, cuyo objeto es examinar la legalidad de los actos de autoridad administrativa a petici\u00f3n de los afectados, y no empeorar la situaci\u00f3n legal del promovente, mejorando la resoluci\u00f3n impugnada.<\/p>\n
Resultando aplicable, por el contenido que informa, la jurisprudencia 2a.\/J. 58\/2001, visible en el Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n y su Gaceta, Tomo XIV, Noviembre de 2001, que tiene por rubro: \u201cJUICIO DE NULIDAD. AL DICTAR LA SENTENCIA RESPECTIVA LA SALA FISCAL NO PUEDE CITAR O MEJORAR LA FUNDAMENTACI\u00d3N DE LA COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA QUE DICT\u00d3 LA RESOLUCI\u00d3N IMPUGNADA.\u201d<\/p>\n
Ante cuya menci\u00f3n es pertinente recordar que, del texto mismo de la jurisprudencia citada, se acredita que la facultad prevista en el tercer p\u00e1rrafo del art\u00edculo 50 de la LFPCA (de similar contenido por cierto al del segundo p\u00e1rrafo del art\u00edculo 132 del CFF), que permiten al \u00f3rgano resolutor \u201ccorregir los errores que adviertan en la cita de los preceptos que se consideren violados\u201d, OPERA a favor de los GOBERNADOS, EXCLUSIVAMENTE, mas no de sujetos diversos como las autoridades, por lo que en las resoluciones dictadas en los recursos administrativos o en el juicio de nulidad TAMPOCO se puede expresar el fundamento jur\u00eddico omitido por la autoridad ni corregir el que \u00e9sta hubiera expresado.<\/p>\n
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