{"id":879,"date":"2019-05-16T12:09:28","date_gmt":"2019-05-16T17:09:28","guid":{"rendered":"http:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/?p=879"},"modified":"2019-05-16T12:12:39","modified_gmt":"2019-05-16T17:12:39","slug":"el-juicio-de-amparo-contra-la-orden-de-visita-por-la-inconstitucionalidad-en-su-ejecucion-primera-parte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/2019\/05\/16\/el-juicio-de-amparo-contra-la-orden-de-visita-por-la-inconstitucionalidad-en-su-ejecucion-primera-parte\/","title":{"rendered":"El Juicio de Amparo Contra la Orden de Visita por la Inconstitucionalidad en su Ejecuci\u00f3n. Primera Parte"},"content":{"rendered":"

\"\"\u00bfEs procedente el juicio de amparo en contra de una orden de visita notoriamente ilegal?, \u00bfdeber\u00e1 en ese caso el contribuyente agotar el principio de definitividad antes de promover el juicio de garant\u00edas?, \u00bfla impugnaci\u00f3n de la orden de visita podr\u00e1 implicar la suspensi\u00f3n del procedimiento administrativo de revisi\u00f3n?, \u00bfpuede la autoridad fiscal iniciar otra visita domiciliaria al mismo contribuyente, por los mismos impuestos y por el mismo periodo a revisi\u00f3n, cuando existe una sentencia definitiva que declar\u00f3 a la orden como inconstitucional?, \u00e9stas son algunas de las interrogantes que pretendemos dilucidar en el presente art\u00edculo.<\/p>\n

Existen paradigmas que en muchas ocasiones no nos atrevemos ni siquiera a considerar por pensar que as\u00ed han funcionado siempre y que no deber\u00edan cambiar, esta premisa tambi\u00e9n aplica en el \u00e1mbito fiscal, incluso su servidor hab\u00eda considerado como \u201cregla general\u201d no impugnar la orden de visita domiciliaria sino hasta que la liquidaci\u00f3n se emita, y en contra de \u00e9sta promover el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (cabe se\u00f1alar que generalmente no considero agotar el recurso de revocaci\u00f3n).<\/p>\n

Sin embargo \u00bfqu\u00e9 le impedir\u00eda al contribuyente promover juicio de amparo indirecto en contra de la orden de visita de una visita domiciliaria?, \u00bfrealmente es necesario que el contribuyente se espere hasta que la visita domiciliaria concluya y se emita la correspondiente liquidaci\u00f3n?. En realidad, nada impedir\u00eda que el contribuyente, si as\u00ed lo decide, pueda impugnar dicho acto de autoridad por v\u00eda de juicio de amparo indirecto ante el Juez de Distrito.<\/p>\n

En ese sentido el art\u00edculo 107 de la Ley de Amparo establece en su fracci\u00f3n II literalmente lo siguiente:<\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 107.\u00a0El amparo indirecto procede:<\/span><\/b>
\n———————–<\/b><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/b>II.\u00a0Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo;<\/span><\/b><\/p>\n

———————–\u201d<\/b><\/p>\n

En ese tenor el art\u00edculo 38 del C\u00f3digo Fiscal de la Federaci\u00f3n establece los requisitos que debe cumplir la Orden de Visita en materia fiscal federal, mismo que establece en su parte conducente literalmente lo siguiente:<\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 38.- Los actos administrativos que se deban notificar deber\u00e1n tener, por lo menos, los siguientes requisitos:<\/span><\/b><\/p>\n

I. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Constar por escrito en documento impreso o digital.<\/span><\/b><\/p>\n

\u00a0 Trat\u00e1ndose de actos administrativos que consten en documentos digitales y deban ser notificados personalmente o por medio del buz\u00f3n tributario, deber\u00e1n transmitirse codificados a los destinatarios.<\/span><\/b><\/p>\n

II. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se\u00f1alar la autoridad que lo emite.<\/span><\/b><\/p>\n

III. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se\u00f1alar lugar y fecha de emisi\u00f3n.<\/span><\/b><\/p>\n

IV. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Estar fundado, motivado y expresar la resoluci\u00f3n, objeto o prop\u00f3sito de que se trate.<\/span><\/b><\/p>\n

V. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ostentar la firma del funcionario competente y, en su caso, el nombre o nombres de las personas a las que vaya dirigido. Cuando se ignore el nombre de la persona a la que va dirigido, se se\u00f1alar\u00e1n los datos suficientes que permitan su identificaci\u00f3n. En el caso de resoluciones administrativas que consten en documentos digitales, deber\u00e1n contener la firma electr\u00f3nica avanzada del funcionario competente, la que tendr\u00e1 el mismo valor que la firma aut\u00f3grafa.<\/span><\/b>
\n———————–\u201d<\/b><\/p>\n

En ese sentido, acorde con lo establecido por el art\u00edculo 16 Constitucional y con la Tesis de Jurisprudencia con n\u00famero de registro 3910731<\/sup>, la orden de visita domiciliaria que sea expedida por autoridad administrativa debe satisfacer los siguientes requisitos:<\/p>\n

1.-<\/span> Constar por escrito.
\n2.-<\/span> Ser emitido por autoridad competente.
\n3.-<\/span> Expresar el nombre de la persona respecto de la cual se ordena la visita y el lugar que debe inspeccionarse.
\n4.-<\/span> El objeto que persiga la visita y,
\n5.-<\/span> Llenar los dem\u00e1s requisitos que fijan las leyes de la materia.<\/p>\n

De igual forma establece que no es \u00f3bice a lo anterior que las formalidades que el referido precepto constitucional establece se refiere \u00fanicamente a las \u00f3rdenes de visita expedidas para verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales.<\/p>\n

Por otro lado, resulta interesante saber qu\u00e9 relaci\u00f3n guardan las \u00f3rdenes de visita con las \u00f3rdenes de cateo, en ese tenor es el p\u00e1rrafo und\u00e9cimo del dicho art\u00edculo Constitucional que literalmente establece lo siguiente:<\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 16. ————<\/span><\/b>
\n———————–<\/b><\/p>\n

<\/b>La autoridad administrativa podr\u00e1 practicar visitas domiciliarias \u00fanicamente para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polic\u00eda; y exigir la exhibici\u00f3n de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujet\u00e1ndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.<\/span><\/b><\/p>\n

———————–\u201d<\/b><\/p>\n

En consecuencia, el mismo texto constitucional el que equipara a las \u00f3rdenes de cateo con las \u00f3rdenes de visita, debi\u00e9ndose sujetar las ordenes de visita a las formalidades de las \u00f3rdenes de cateo<\/span>, en ese mismo sentido la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, se ha pronunciado reiteradamente mediante tesis de jurisprudencia, sobre los puntos en com\u00fan entre las ordenes de visita y las \u00f3rdenes de cateo2<\/sup>, pero \u00bfen d\u00f3nde encontramos las formalidades que deben de satisfacer las \u00f3rdenes de cateo?. Las encontramos en lo dispuesto por el art\u00edculo 283 del C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales que literalmente establece lo siguiente:<\/p>\n

\u201cLa resoluci\u00f3n judicial que ordena el cateo deber\u00e1 contener cuando menos:<\/span><\/b><\/p>\n

I. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El nombre y cargo del Juez de control que lo autoriza y la identificaci\u00f3n del proceso en el cual se ordena;<\/span><\/b><\/p>\n

II.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La determinaci\u00f3n concreta del lugar o los lugares que habr\u00e1n de ser cateados y lo que se espera encontrar en \u00e9stos;<\/span><\/b><\/p>\n

III.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El motivo del cateo, debi\u00e9ndose indicar o expresar los indicios de los que se desprenda la posibilidad de encontrar en el lugar la persona o personas que hayan de aprehenderse o los objetos que se buscan;<\/span><\/b><\/p>\n

IV.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El d\u00eda y la hora en que deba practicarse el cateo o la determinaci\u00f3n que de no ejecutarse dentro de los tres d\u00edas siguientes a su autorizaci\u00f3n, quedar\u00e1 sin efecto cuando no se precise fecha exacta de realizaci\u00f3n, y<\/span><\/b><\/p>\n

V.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los servidores p\u00fablicos autorizados para practicar e intervenir en el cateo.<\/span><\/b><\/p>\n

La petici\u00f3n de orden de cateo deber\u00e1 ser resuelta por la autoridad judicial de manera inmediata por cualquier medio que garantice su autenticidad, o en audiencia privada con la sola comparecencia del Ministerio P\u00fablico, en un plazo que no exceda de las seis horas siguientes a que se haya recibido.<\/span><\/b><\/p>\n

Si la resoluci\u00f3n se emite o registra por medios diversos al escrito, los puntos resolutivos de la orden de cateo deber\u00e1n transcribirse y entregarse al Ministerio P\u00fablico.\u201d<\/span><\/b><\/p>\n

Tiene particular atenci\u00f3n la fracci\u00f3n IV del citado precepto Constitucional en lo referente al hecho de que las \u00f3rdenes de cateo deben contener el d\u00eda y la hora en que deba practicarse el cateo o la determinaci\u00f3n por lo que qu\u00e9 de no ejecutarse dentro de los tres d\u00edas siguientes a su autorizaci\u00f3n, quedar\u00e1 sin efectos cuando no se precise fecha exacta de realizaci\u00f3n, por lo que dicha regulaci\u00f3n debe entenderse como obligatoria para las ordenes de visita domiciliaria, lo que implica que \u00e9stas deber\u00e1n ser notificadas dentro de un plazo de tres d\u00edas<\/span> siguientes a que sean emitidas implicando que de no ser as\u00ed estar\u00e1n viciadas de inconstitucionalidad e ilegalidad. Pero \u00bfrealmente la autoridad administrativa cumple con dicho requisito constitucional? y m\u00e1s a\u00fan \u00bfel contribuyente lo hace valer?. Otro punto importante para considerar es: si el contribuyente debe agotar el principio de definitividad antes de acudir al juicio de amparo, en ese tenor la Suprema Corte de la Naci\u00f3n3<\/sup>, ha establecido reiteradamente que es procedente el Juicio de Garant\u00edas en contra de la Orden de Visita, por lo que ser\u00e1 procedente dentro del plazo legal establecido para ese efecto en el propio ordenamiento y hasta que cese la violaci\u00f3n al derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio.<\/p>\n

\"\"Ver Trayectoria Profesional<\/a><\/p>\n

\n

1 – \u00c9poca: S\u00e9ptima \u00c9poca, Registro: 391073, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Ap\u00e9ndice de 1995, Tomo III, Parte SCJN, Materia(s): Administrativa, Tesis: 183, p\u00e1gina 126. VISITA DOMICILIARIA, ORDEN DE. REQUISITOS QUE DEBE SATISFACER<\/span>.<\/span><\/p>\n

2 – \u00c9poca: Novena \u00c9poca, Registro: 197273, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n y su Gaceta, Tomo VI, Diciembre de 1997, Materia(s): Administrativa, Tesis: 2a.\/J. 59\/97, P\u00e1gina: 333. ORDEN DE VISITA DOMICILIARIA, SU OBJETO.<\/span>
\n223468. Tribunales Colegiados de Circuito. Octava \u00c9poca. Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n. Tomo VII, Marzo de 1991, P\u00e1g. 225.VISITA DOMICILIARIA, ORDENES DE. SUS DIFERENCIAS CON LAS ORDENES DE CATEO.<\/span>
\n\u00c9poca: Octava \u00c9poca, Registro: 206396, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n, N\u00fam. 68, Agosto de 1993, Materia(s): Administrativa, Tesis: 2a.\/J. 7\/93, P\u00e1gina: 13. ORDENES DE VISITA DOMICILIARIA, REQUISITOS QUE DEBEN CONTENER LAS.<\/span>
\n250436. Tribunales Colegiados de Circuito. S\u00e9ptima \u00c9poca. Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n. Volumen 157-162, Sexta Parte, P\u00e1g. 182.VISITAS DOMICILIARIAS ADMINISTRATIVAS. FORMALIDADES.<\/span><\/p>\n

3 – \u00c9poca: D\u00e9cima \u00c9poca, Registro: 2010933, Instancia: Plenos de Circuito Tipo de Tesis: Jurisprudencia, P.\/J. 2\/2012 (10a.)]. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n, Libro 26, Enero de 2016, Tomo III, Materia(s): Com\u00fan, Administrativa, Tesis: PC.III.A. J\/11 A (10a.), P\u00e1gina: 2414.<\/span>
\n\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00c9poca: Novena \u00c9poca, Registro: 188561, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n y su Gaceta, Tomo XIV, Octubre de 2001, Materia(s): Administrativa, Tesis: 2a. CCVIII\/2001, P\u00e1gina: 435.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00bfEs procedente el juicio de amparo en contra de una orden de visita notoriamente ilegal?, \u00bfdeber\u00e1 en ese caso el contribuyente agotar el principio de definitividad antes de promover el juicio de garant\u00edas?, \u00bfla impugnaci\u00f3n de la orden de visita podr\u00e1 implicar la suspensi\u00f3n del procedimiento administrativo de revisi\u00f3n?, \u00bfpuede la autoridad fiscal iniciar otra … <\/p>\n

Continuar leyendo \u00abEl Juicio de Amparo Contra la Orden de Visita por la Inconstitucionalidad en su Ejecuci\u00f3n. Primera Parte\u00bb<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":23,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-879","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-fiscal"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/879","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/wp-json\/wp\/v2\/users\/23"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=879"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/879\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":886,"href":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/879\/revisions\/886"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=879"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=879"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sinergiainteligente.com\/publicaciones\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=879"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}